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重磅|北(běi)京發布加快新型基礎設施建設行動方案

2020/6/17 12:55:44
6月(yuè)9日,北(běi)京發布《關于加快培育壯大新業(yè)态新模式促進北(běi)京經濟高(gāo)質量發展的若幹意見(jiàn)》以及五個(gè)行動方案,其中包括《北(běi)京市(shì)加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年(nián))》。

根據文件(jiàn),北(běi)京市(shì)立足首都城(chéng)市(shì)戰略定位,準确把握數字化、智能(néng)化、綠色化、融合化發展趨勢,在疫情防控常态化前提下(xià),加快推進新型基礎設施建設。
把握新基建機(jī)遇,進一(yī)步厚植數字經濟發展根基。北(běi)京市(shì)抓住算(suàn)力、數據、普惠AI等數字經濟關鍵生(shēng)産要素,瞄準“建設、應用、安全、标準”四大主線謀劃推進,力争到(dào)2022年(nián)底基本建成網絡基礎穩固、數據智能(néng)融合、産業(yè)生(shēng)态完善、平台創新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎設施。
(一(yī))建設新型網絡基礎設施。擴大5G網絡建設規模,2020年(nián)底前累計建成5G基站超過3萬個(gè),實現五環内和北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心室外連續覆蓋,五環外重點區域、典型應用場景精準覆蓋,著(zhe)力構建5G産業(yè)鏈協同創新體系,推進千兆固網接入網絡建設。優化和穩定衛星互聯網産業(yè)空間布局。以高(gāo)級别自(zì)動駕駛環境建設為(wèi)先導,加快車聯網建設。構建服務京津冀、輻射全國(guó)産業(yè)轉型升級的工(gōng)業(yè)互聯網賦能(néng)體系,加快國(guó)家工(gōng)業(yè)互聯網大數據中心、工(gōng)業(yè)互聯網标識解析國(guó)家頂級節點(北(běi)京)建設。
(二)建設數據智能(néng)基礎設施。推進數據中心從(cóng)存儲型到(dào)計算(suàn)型升級,加強存量數據中心綠色化改造,加快數據中心從(cóng)“雲+端”集中式架構向“雲+邊+端”分布式架構演變。強化以“築基”為(wèi)核心的大數據平台建設,逐步将大數據平台支撐能(néng)力向下(xià)延伸,構建北(běi)京城(chéng)市(shì)大腦(nǎo)應用體系。提升“算(suàn)力、算(suàn)法、算(suàn)量”基礎支撐,打造智慧城(chéng)市(shì)數據底座。推進區塊鏈服務平台和數據交易設施建設。
(三)建設生(shēng)态系統基礎設施。加強共性支撐軟件(jiàn)研發,打造高(gāo)可用、高(gāo)性能(néng)操作系統,推動數據庫底層關鍵技(jì)術(shù)突破。培育一(yī)批科學儀器(qì)細分領域隐形冠軍和專精特新企業(yè)。鼓勵建設共享産線等新型中試服務平台。支持各類共享開(kāi)源平台建設,促進形成協同研發和快速叠代創新生(shēng)态。加強特色産業(yè)園區建設,完善協同創新服務設施。
(四)建設科創平台基礎設施。以國(guó)家實驗室、懷柔綜合性國(guó)家科學中心建設為(wèi)牽引,打造多(duō)領域、多(duō)類型、協同聯動的重大科技(jì)基礎設施集群。突出前沿引領、交叉融合,打造與重大科技(jì)基礎設施協同創新的研究平台體系。圍繞腦(nǎo)科學、量子科學、人工(gōng)智能(néng)等前沿領域,加強新型研發機(jī)構建設。以創建國(guó)家級産業(yè)創新中心為(wèi)牽引,打造産業(yè)創新平台體系。完善科技(jì)成果轉化服務平台,培育先進制造業(yè)集群促進機(jī)構。
(五)建設智慧應用基礎設施。實施智慧交通(tōng)提升行動計劃,拓展智能(néng)停車、智慧養老等智慧社區和智慧環境應用。加快構建互聯網醫(yī)療服務和監管體系,推進互聯網醫(yī)院建設,加強AI輔助診療等技(jì)術(shù)運用。引導各類學校與平台型企業(yè)合作,開(kāi)發更多(duō)優質線上(shàng)教育産品。支持企業(yè)建設智能(néng)協同辦公平台。推動“互聯網+”物(wù)流創新工(gōng)程,推進現代流通(tōng)供應鏈建設。加快傳統基建數字化改造和智慧化升級。

(六)建設可信安全基礎設施。促進網絡安全産業(yè)集聚發展,培育一(yī)批擁有網絡安全核心技(jì)術(shù)和服務能(néng)力的優質企業(yè),支持操作系統安全、新一(yī)代身份認證、終端安全接入等新型産品服務研發和産業(yè)化,建立可信安全防護基礎技(jì)術(shù)産品體系,形成覆蓋終端、用戶、網絡、雲、數據、應用的安全服務能(néng)力。支持建設一(yī)體化新型網絡安全運營服務平台,提高(gāo)新型基礎設施建設的安全保障能(néng)力。

方案全文如下(xià)
北(běi)京市(shì)加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年(nián))
一(yī)、基本目标和原則
聚焦“新網絡、新要素、新生(shēng)态、新平台、新應用、新安全”六大方向,到(dào)2022年(nián),本市(shì)基本建成具備網絡基礎穩固、數據智能(néng)融合、産業(yè)生(shēng)态完善、平台創新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控等特征,具有國(guó)際領先水(shuǐ)平的新型基礎設施,對提高(gāo)城(chéng)市(shì)科技(jì)創新活力、經濟發展質量、公共服務水(shuǐ)平、社會(huì)治理能(néng)力形成強有力支撐。整體建設遵循以下(xià)原則。
——政府引導、市(shì)場運作。加強統籌規劃,加大政策保障,優化營商環境,發揮社會(huì)投資主體作用,推動形成多(duō)元化參與的政企協同機(jī)制。
——場景驅動、建用協同。以應用為(wèi)牽引,聚焦民(mín)生(shēng)服務和産業(yè)發展需求,不斷拓展智慧城(chéng)市(shì)創新應用場景,促進新型基礎設施建設與應用融合發展。
——夯實基礎、培育生(shēng)态。充分發揮集約化、智能(néng)化建設優勢,夯實基礎支撐能(néng)力。加快推動傳統産業(yè)轉型和新業(yè)态發展,構建高(gāo)精尖的産業(yè)鏈生(shēng)态系統。
——安全可控、創新發展。鼓勵協同創新,完善标準規範,從(cóng)管理和技(jì)術(shù)兩方面著(zhe)手,全面提升新型基礎設施體系安全水(shuǐ)平。充分發揮創新共性平台的基礎支撐作用。
二、重點任務
(一(yī))建設新型網絡基礎設施
1.5G網絡。擴大5G建站規模,加大5G基站選址、用電(diàn)等支持力度,2020年(nián)實現5G基站新增1.3萬個(gè),累計超過3萬個(gè),實現五環内和北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心室外連續覆蓋,五環外重點區域、典型應用場景精準覆蓋。加速推進5G獨立組網核心網建設和商用。加強5G專網基礎設施建設,在特殊場景、特定領域鼓勵社會(huì)資本參與5G專網投資建設和運營。深入推進“一(yī)五五一(yī)”工(gōng)程,推動5G+VR/AR虛拟購物(wù)、5G+直播、5G+電(diàn)競等系列應用場景建設,推進冬奧賽事(shì)場館5G改造,豐富“5G+”垂直行業(yè)應用場景。支持5G射頻芯片及器(qì)件(jiàn)檢測與可靠性平台、5G+AIoT器(qì)件(jiàn)開(kāi)放(fàng)創新平台、5G+超高(gāo)清制播分發平台等一(yī)批産業(yè)創新平台建設,著(zhe)力構建5G産業(yè)鏈協同創新體系,培育一(yī)批5G細分領域龍頭企業(yè)。(責任單位:市(shì)通(tōng)信管理局、市(shì)規劃自(zì)然資源委、市(shì)住房城(chéng)鄉建設委、市(shì)城(chéng)市(shì)管理委、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)委宣傳部、市(shì)科委、中關村(cūn)管委會(huì)、北(běi)京冬奧組委相(xiàng)關部門(mén)、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
2.千兆固網。積極推進千兆固網接入網絡建設,以光(guāng)聯萬物(wù)的願景實現“百千萬”目标,即具備用戶體驗過百兆,家庭接入超千兆,企業(yè)商用達萬兆的網絡能(néng)力。推進網絡、應用、終端全面支持IPv6,推動3D影視、超高(gāo)清視頻、網絡遊戲、VR、AR等高(gāo)帶寬内容發展,建設千兆固網智慧家居集成應用示範小(xiǎo)區,促進千兆固網應用落地,力争2020年(nián)新增5萬戶千兆用戶。(責任單位:市(shì)通(tōng)信管理局、市(shì)委網信辦、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)住房城(chéng)鄉建設委、市(shì)委宣傳部、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
3.衛星互聯網。推動衛星互聯網技(jì)術(shù)創新、生(shēng)态構建、運營服務、應用開(kāi)發等,推進央企和北(běi)京創新型企業(yè)協同發展,探索财政支持發射保險補貼政策,圍繞星箭總裝集成、核心部件(jiàn)制造等環節,構建覆蓋火箭、衛星、地面終端、應用服務的商業(yè)航天産業(yè)生(shēng)态,優化和穩定“南(nán)箭北(běi)星”空間布局。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委、市(shì)科委、市(shì)财政局、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、豐台區政府、海澱區政府、石景山區政府)
4.車聯網。加快建設可以支持高(gāo)級别自(zì)動駕駛(L4級别以上(shàng))運行的高(gāo)可靠、低(dī)時延專用網絡,加快實施自(zì)動駕駛示範區車路(lù)協同信息化設施建設改造。搭建邊緣雲、區域雲與中心雲三級架構的雲控平台,支持高(gāo)級别自(zì)動駕駛實時協同感知與控制,服務區級交通(tōng)管理調度,支持智能(néng)交通(tōng)管控、路(lù)政、消防等區域級公共服務。三年(nián)内鋪設網聯道路(lù)300公裡(lǐ),建設超過300平方公裡(lǐ)示範區。以高(gāo)級别自(zì)動駕駛環境建設為(wèi)先導,打造國(guó)内領先的智能(néng)網聯汽車創新鏈和産業(yè)鏈,逐步形成以智慧物(wù)流和智慧出行為(wèi)主要應用場景的産業(yè)集群。(責任單位:北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)公安局公安交通(tōng)管理局、市(shì)科委、市(shì)通(tōng)信管理局、市(shì)規劃自(zì)然資源委)
5.工(gōng)業(yè)互聯網。加快國(guó)家工(gōng)業(yè)互聯網大數據中心、工(gōng)業(yè)互聯網标識解析國(guó)家頂級節點(北(běi)京)建設,開(kāi)展工(gōng)業(yè)大數據分級分類應用試點,支持在半導體、汽車、航空等行業(yè)累計建設20個(gè)以上(shàng)标識解析二級節點。推動人工(gōng)智能(néng)、5G等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)和機(jī)器(qì)人等高(gāo)端裝備與工(gōng)業(yè)互聯網融合應用,培育20個(gè)以上(shàng)具有全國(guó)影響力的系統解決方案提供商,打造20家左右的智能(néng)制造标杆工(gōng)廠,形成服務京津冀、輻射全國(guó)産業(yè)轉型升級的工(gōng)業(yè)互聯網賦能(néng)體系。營造産業(yè)集聚生(shēng)态,加快中關村(cūn)工(gōng)業(yè)互聯網産業(yè)園及先導園建設,創建國(guó)家級工(gōng)業(yè)互聯網示範基地。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委、市(shì)通(tōng)信管理局、中關村(cūn)管委會(huì)、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
6.政務專網。提升政務專網覆蓋和承載能(néng)力。以集約、開(kāi)放(fàng)、穩定、安全為(wèi)前提,通(tōng)過對現有資源的擴充增強、優化升級,建成技(jì)術(shù)先進、互聯互通(tōng)、安全穩定的電(diàn)子政務城(chéng)域網絡,全面支持IPv6協議。充分利用政務光(guāng)纜網和政務外網傳輸網資源,為(wèi)高(gāo)清視頻會(huì)議和高(gāo)清圖像監控等流媒體業(yè)務提供高(gāo)速可靠的專用傳輸通(tōng)道,确保通(tōng)信質量。完善1.4G專網覆蓋,提高(gāo)寬帶數字集群服務能(néng)力。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委、市(shì)财政局、市(shì)委機(jī)要局、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
(二)建設數據智能(néng)基礎設施
7.新型數據中心。遵循總量控制,聚焦質量提升,推進數據中心從(cóng)存儲型到(dào)計算(suàn)型的供給側結構性改革。加強存量數據中心綠色化改造,鼓勵數據中心企業(yè)高(gāo)端替換、增減挂鈎、重組整合,促進存量的小(xiǎo)規模、低(dī)效率的分散數據中心向集約化、高(gāo)效率轉變。著(zhe)力加強網絡建設,推進網絡高(gāo)帶寬、低(dī)時延、高(gāo)可靠化提升。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委、市(shì)通(tōng)信管理局)
8.雲邊端設施。推進數據中心從(cóng)“雲+端”集中式架構向“雲+邊+端”分布式架構演變。探索推進氫燃料電(diàn)池、液體冷卻等綠色先進技(jì)術(shù)在特定邊緣數據中心試點應用,加快形成技(jì)術(shù)超前、規模适度的邊緣計算(suàn)節點布局。研究制定邊緣計算(suàn)數據中心建設規範和規劃,推動雲邊端設施協同健康有序發展。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委、市(shì)通(tōng)信管理局)
9.大數據平台。落實大數據行動計劃,強化以“築基”為(wèi)核心的大數據平台頂層設計,加強高(gāo)價值社會(huì)數據的“統采共用、分采統用”,探索數據互換、合作開(kāi)發等多(duō)種合作模式,推動政務數據、社會(huì)數據的彙聚融合治理,構建北(běi)京城(chéng)市(shì)大腦(nǎo)應用體系。編制完善公共數據目錄,統一(yī)數據接入規範标準,完善目錄區塊鏈的運行和審核機(jī)制,推進多(duō)層級政務數據、社會(huì)數據的共享開(kāi)放(fàng)。加強城(chéng)市(shì)碼、“健康寶”、電(diàn)子簽章、數據分析與可視化、多(duō)方安全計算(suàn)、移動公共服務等共性組件(jiàn)的集約化建設,為(wèi)各部門(mén)提供基礎算(suàn)力、共性組件(jiàn)、共享數據等一(yī)體化資源能(néng)力服務,持續向各區以及街道、鄉鎮等基層單位賦能(néng),逐步将大數據平台支撐能(néng)力向下(xià)延伸。建設完善統一(yī)的公共數據資源開(kāi)放(fàng)平台,彙聚并無條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)政務、交通(tōng)、城(chéng)市(shì)治理等領域數據3000項以上(shàng),支撐交通(tōng)、教育、醫(yī)療、金融、能(néng)源、工(gōng)業(yè)、電(diàn)信以及城(chéng)市(shì)運行等重點行業(yè)開(kāi)展大數據及人工(gōng)智能(néng)應用。建設北(běi)京公共數據開(kāi)放(fàng)創新應用基地,通(tōng)過訓練、競賽等形式有條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)高(gāo)價值多(duō)模态融合數據。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)委編辦、市(shì)發展改革委、市(shì)财政局、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
10.人工(gōng)智能(néng)基礎設施。支持“算(suàn)力、算(suàn)法、算(suàn)量”基礎設施建設,支持建設北(běi)京人工(gōng)智能(néng)超高(gāo)速計算(suàn)中心,打造智慧城(chéng)市(shì)數據底座。推進高(gāo)端智能(néng)芯片及産品的研發與産業(yè)化,形成超高(gāo)速計算(suàn)能(néng)力。加強深度學習框架與算(suàn)法平台的研發、開(kāi)源與應用,發展人工(gōng)智能(néng)操作系統。支持建設高(gāo)效智能(néng)的規模化柔性數據生(shēng)産服務平台,推動建設各重點行業(yè)人工(gōng)智能(néng)數據集1000項以上(shàng),形成智能(néng)高(gāo)效的數據生(shēng)産與資源服務中心。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)科委、中關村(cūn)管委會(huì)、海澱區政府)
11.區塊鏈服務平台。培育區塊鏈技(jì)術(shù)龍頭企業(yè)、骨幹企業(yè),形成研發創新及産業(yè)應用高(gāo)地。建設北(běi)京市(shì)區塊鏈重點企業(yè)名單庫,做好服務和技(jì)術(shù)推廣。建設政務區塊鏈支撐服務平台,面向全市(shì)各部門(mén)提供“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務。圍繞民(mín)生(shēng)服務、公共安全、社會(huì)信用等重點領域,探索運用區塊鏈技(jì)術(shù)提升行業(yè)數據交易、監管安全以及融合應用效果。結合自(zì)由貿易試驗區建設,支持開(kāi)展電(diàn)子商務、電(diàn)子交易以及跨境數字貿易的區塊鏈應用,提高(gāo)各類交易和數據流通(tōng)的安全可信度。(責任單位:市(shì)科委、中關村(cūn)管委會(huì)、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委、市(shì)政務服務局)
12.數據交易設施。研究盤活數據資産的機(jī)制,推動多(duō)模态數據彙聚融合,構建符合國(guó)家法律法規要求的數據分級體系,探索數據确權、價值評估、安全交易的方式路(lù)徑。推進建立數據特區和數據專區,建設數據交易平台,探索數據使用權、融合結果、多(duō)方安全計算(suàn)、有序分級開(kāi)放(fàng)等新交易的方法和模式,率先在中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會(huì)上(shàng)開(kāi)展試點示範。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)金融監管局)
(三)建設生(shēng)态系統基礎設施
13.共性支撐軟件(jiàn)。打造高(gāo)可用、高(gāo)性能(néng)操作系統,從(cóng)技(jì)術(shù)、應用、用戶三方面著(zhe)手,形成完備的産業(yè)鏈和生(shēng)态系統。支持建設數據庫用戶生(shēng)态,推動數據庫底層關鍵技(jì)術(shù)突破。支持設計仿真、EDA、CAE等工(gōng)業(yè)領域關鍵工(gōng)具型軟件(jiàn)開(kāi)發,培育多(duō)個(gè)保障産業(yè)鏈安全的拳頭産品。加強高(gāo)端ERP、運維保障等管理營運類軟件(jiàn)産品研發,優化大型企業(yè)智能(néng)化辦公流程。布局面向金融、電(diàn)信等行業(yè)領域的雲計算(suàn)軟件(jiàn),支撐超大規模集群應用,發展地理信息系統等行業(yè)特色軟件(jiàn),加快短視頻、直播、在線教育、線上(shàng)醫(yī)療等互聯網新業(yè)态應用産品研發,培育數字經濟增長(cháng)動能(néng)。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)科委、中關村(cūn)管委會(huì)、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì))
14.科學儀器(qì)。聚焦高(gāo)通(tōng)量掃描電(diàn)鏡、高(gāo)分辨熒光(guāng)顯微成像顯微鏡、質譜色譜聯用儀、分子泵等科學儀器(qì)短闆領域,發揮懷柔科學城(chéng)大科學裝置平台優勢和企業(yè)創新主體作用,攻克一(yī)批材料、工(gōng)藝、可靠性等基礎前沿、共性關鍵技(jì)術(shù),突破核心器(qì)件(jiàn)瓶頸。推進高(gāo)端分析儀器(qì)、電(diàn)子測量儀器(qì)與雲計算(suàn)、大數據等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)融合發展。聚焦分析儀器(qì)、環境監測儀器(qì)、物(wù)性測試儀器(qì)等細分領域,支持發展一(yī)批隐形冠軍和專精特新企業(yè),優化科學儀器(qì)産業(yè)生(shēng)态。(責任單位:懷柔科學城(chéng)管委會(huì)、市(shì)發展改革委、市(shì)科委、市(shì)經濟和信息化局)
15.中試服務生(shēng)态。發揮産業(yè)集群的空間集聚優勢和産業(yè)生(shēng)态優勢,在生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、電(diàn)子信息、智能(néng)裝備、新材料等中試依賴度高(gāo)的領域推動科技(jì)成果系統化、配套化和工(gōng)程化研究開(kāi)發,鼓勵聚焦主導産業(yè),建設共享産線等新型中試服務平台,構建共享制造業(yè)态。依托重點科研機(jī)構、高(gāo)等學校、科技(jì)型企業(yè)、科技(jì)開(kāi)發實體面向産業(yè)提供中試服務,推動在京各類創新載體提升中試服務能(néng)力,構建大網絡、多(duō)平台的中試服務生(shēng)态。(責任單位:中關村(cūn)管委會(huì)、市(shì)科委、市(shì)發展改革委、市(shì)教委、市(shì)經濟和信息化局)
16.共享開(kāi)源平台。依托信創園,提升研發底層軟硬件(jiàn)協同研發能(néng)力,建設“兩中心三平台”信創應用生(shēng)态。支持搭建支持多(duō)端多(duō)平台部署的大規模開(kāi)源訓練平台和高(gāo)性能(néng)推理引擎,形成面向産業(yè)應用、覆蓋多(duō)領域的工(gōng)業(yè)級開(kāi)源模型庫。鼓勵企業(yè)研發、運營開(kāi)源代碼托管平台,支持基于共享平台開(kāi)展共享軟件(jiàn)、智能(néng)算(suàn)法、工(gōng)業(yè)控制、網絡安全等應用創新,促進形成協同研發和快速叠代創新生(shēng)态。推動國(guó)家北(běi)鬥創新應用綜合示範區建設,打造“北(běi)鬥+”融合應用生(shēng)态圈。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)科委、中關村(cūn)管委會(huì)、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、海澱區政府、順義區政府)
17.産業(yè)園區生(shēng)态。以市(shì)場為(wèi)導向,夯實園區發展基礎。鼓勵園區建設優化協同創新服務設施,為(wèi)園區企業(yè)提供全方位、多(duō)領域、高(gāo)質量的服務。圍繞信創、5G+8K、工(gōng)業(yè)互聯網、網絡安全、智能(néng)制造等重點行業(yè)領域,建設一(yī)批特色鮮明的産業(yè)園區。推進京津冀産業(yè)鏈協同發展,支持産業(yè)園區合作共建。加強國(guó)際交流合作,高(gāo)水(shuǐ)平規劃建設産業(yè)合作園區。(責任單位:中關村(cūn)管委會(huì)、市(shì)發展改革委、市(shì)科委、市(shì)經濟和信息化局)
(四)建設科創平台基礎設施
18.重大科技(jì)基礎設施。以國(guó)家實驗室、懷柔綜合性國(guó)家科學中心建設為(wèi)牽引,打造多(duō)領域、多(duō)類型、協同聯動的重大科技(jì)基礎設施集群。加強在京已運行重大科技(jì)基礎設施統籌,加快高(gāo)能(néng)同步輻射光(guāng)源、綜合極端條件(jiàn)實驗設施、地球系統數值模拟裝置、多(duō)模态跨尺度生(shēng)物(wù)醫(yī)學成像設施、空間環境地基綜合模拟裝置、轉化醫(yī)學研究設施等項目建設運行。聚焦材料、能(néng)源、生(shēng)命科學等重點領域,積極争取“十四五”重大科技(jì)基礎設施項目落地實施。(責任單位:市(shì)發展改革委、市(shì)科委、懷柔科學城(chéng)管委會(huì))
19.前沿科學研究平台。突出前沿引領、交叉融合,打造與重大科技(jì)基礎設施協同創新的研究平台體系,推動材料基因組研究平台、清潔能(néng)源材料測試診斷與研發平台、先進光(guāng)源技(jì)術(shù)研發與測試平台等首批交叉研究平台建成運行,加快第二批交叉研究平台和中科院“十三五”科教基礎設施建設。圍繞腦(nǎo)科學、量子科學、人工(gōng)智能(néng)等前沿領域,加快推動北(běi)京量子信息科學研究院、北(běi)京腦(nǎo)科學與類腦(nǎo)研究中心、北(běi)京智源人工(gōng)智能(néng)研究院、北(běi)京應用數學研究院等新型研發機(jī)構建設。(責任單位:市(shì)發展改革委、市(shì)科委、中關村(cūn)科學城(chéng)管委會(huì)、懷柔科學城(chéng)管委會(huì))
20.産業(yè)創新共性平台。打造梯次布局、高(gāo)效協作的産業(yè)創新平台體系。在集成電(diàn)路(lù)、生(shēng)物(wù)安全等領域積極創建1-2家國(guó)家産業(yè)創新中心,在集成電(diàn)路(lù)、氫能(néng)、智能(néng)制造等領域探索組建1-2家國(guó)家級制造業(yè)創新中心,積極謀劃創建京津冀國(guó)家技(jì)術(shù)創新中心。繼續推動完善市(shì)級産業(yè)創新中心、工(gōng)程研究中心、企業(yè)技(jì)術(shù)中心、高(gāo)精尖産業(yè)協同創新平台等布局。(責任單位:市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)科委、中關村(cūn)管委會(huì)、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
21.成果轉化促進平台。支持一(yī)批創業(yè)孵化、技(jì)術(shù)研發、中試試驗、轉移轉化、檢驗檢測等公共支撐服務平台建設。推動孵化器(qì)改革完善提升,加強評估和引導。支持新型研發機(jī)構、重點實驗室、工(gōng)程技(jì)術(shù)中心等多(duō)種形式創新機(jī)構加強關鍵核心技(jì)術(shù)攻關。培育一(yī)批協會(huì)、聯盟型促進機(jī)構,服務促進先進制造業(yè)集群發展。(責任單位:市(shì)科委、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和信息化局、中關村(cūn)管委會(huì)、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
(五)建設智慧應用基礎設施
22.智慧政務應用。深化政務服務“一(yī)網通(tōng)辦”改革,升級一(yī)體化在線政務服務平台,優化統一(yī)申辦受理,推動線上(shàng)政務服務全程電(diàn)子化。2020年(nián)底前市(shì)級80%、區級70%依申請政務服務事(shì)項實現全程網上(shàng)辦結。建設完善電(diàn)子證照(zhào)、電(diàn)子印章、電(diàn)子檔案系統,支持企業(yè)電(diàn)子印章推廣使用,拓展“亮證”應用場景,最大限度實現企業(yè)和市(shì)民(mín)辦事(shì)“無紙(zhǐ)化”。加快公共信用信息服務平台升級改造,推動信用承諾與容缺受理、分級分類監管應用。拓展“北(běi)京通(tōng)”APP服務廣度深度,大力推進政務服務事(shì)項的掌上(shàng)辦、自(zì)助辦、智能(néng)辦。依托市(shì)民(mín)服務熱線數據,加強人工(gōng)智能(néng)、大數據、區塊鏈等技(jì)術(shù)在“接訴即辦”中的應用,建設在線客服與導辦、辦事(shì)管家、用戶個(gè)人空間及全市(shì)“好差評”等系統。加快建設北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心智能(néng)政務服務大廳。建設城(chéng)市(shì)大腦(nǎo),形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的服務管理機(jī)制。(責任單位:市(shì)政務服務局、市(shì)公安局、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委、市(shì)财政局、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
23.智慧城(chéng)市(shì)應用。聚焦交通(tōng)、環境、安全等場景,提高(gāo)城(chéng)市(shì)智能(néng)感知能(néng)力和運行保障水(shuǐ)平。實施智慧交通(tōng)提升行動計劃,開(kāi)展交通(tōng)設施改造升級,構建先進的交通(tōng)信息基礎設施。2020年(nián)内推進1148處智能(néng)化燈控路(lù)口、2851處信号燈升級改造,開(kāi)展100處重要路(lù)口交通(tōng)信号燈配時優化,組織實施10條道路(lù)信号燈綠波帶建設,到(dào)2022年(nián)實現城(chéng)區重點路(lù)口全覆蓋。推進人、車、樁、網協調發展,制定充電(diàn)樁優化布局方案,增加老舊(jiù)小(xiǎo)區、交通(tōng)樞紐等區域充電(diàn)樁建設數量。到(dào)2022年(nián)新建不少于5萬個(gè)電(diàn)動汽車充電(diàn)樁,建設100個(gè)左右換電(diàn)站。建立機(jī)動車和非道路(lù)移動機(jī)械排放(fàng)污染防治數據信息傳輸系統及動态共享數據庫。建設“一(yī)庫一(yī)圖一(yī)網一(yī)端”的城(chéng)市(shì)管理綜合執法平台,實現市(shì)區街三級執法聯動。完善城(chéng)市(shì)視頻監測體系,提高(gāo)視頻監控覆蓋率及智能(néng)巡檢能(néng)力。加快建設智能(néng)場館、智能(néng)冬奧村(cūn)、“一(yī)個(gè)APP”等示範項目,打造“科技(jì)冬奧”。加快推動冬奧雲轉播中心建設,促進8K超高(gāo)清在冬奧會(huì)及測試賽上(shàng)的應用。(責任單位:市(shì)交通(tōng)委、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)公安局、市(shì)城(chéng)市(shì)管理委、北(běi)京冬奧組委相(xiàng)關部門(mén)、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)科委、市(shì)發展改革委、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
24.智慧民(mín)生(shēng)應用。聚焦醫(yī)療衛生(shēng)、文化教育、社區服務等民(mín)生(shēng)領域,擴大便民(mín)服務智能(néng)終端覆蓋範圍。支持智能(néng)停車、智慧門(mén)禁、智慧養老等智慧社區應用和平台建設。建設全市(shì)互聯網醫(yī)療服務和監管體系,推動從(cóng)網上(shàng)醫(yī)療咨詢向互聯網醫(yī)院升級,開(kāi)展可穿戴等新型醫(yī)療設備的應用。進一(yī)步擴大電(diàn)子健康病曆共享範圍,推動醫(yī)學檢驗項目、醫(yī)學影像檢查和影像資料互認。建設完善連通(tōng)各級醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構的“疫情數據報(bào)送系統”。支持線上(shàng)線下(xià)智慧劇院建設,提升優秀文化作品的傳播能(néng)力。支持教育機(jī)構開(kāi)展雲直播、雲課堂等在線教育。推進“VR全景智慧旅遊地圖”“一(yī)鍵遊北(běi)京”等智慧旅遊項目,鼓勵景區推出雲遊覽、雲觀賞服務。基于第三代社保卡發放(fàng)民(mín)生(shēng)卡,并逐步實現多(duō)卡整合,推進“健康寶”深度應用。建設全市(shì)生(shēng)活必需品監測體系。(責任單位:市(shì)民(mín)政局、市(shì)衛生(shēng)健康委、市(shì)醫(yī)保局、市(shì)市(shì)場監管局、市(shì)教委、市(shì)文化和旅遊局、市(shì)委網信辦、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)科委、市(shì)商務局、市(shì)人力資源社會(huì)保障局、市(shì)發展改革委、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
25.智慧産業(yè)應用。推動“互聯網+”物(wù)流創新工(gōng)程,推進現代流通(tōng)供應鏈建設,鼓勵企業(yè)加大5G、人工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)在商貿物(wù)流設施的應用,支持相(xiàng)關信息化配套設施建設,發展共同配送、無接觸配送等末端配送新模式。建設金融公共數據專區,支持首貸中心、續貸中心、确權融資中心建設運行。支持建設車樁一(yī)體化平台,實現用戶、車輛、運維的動态全局最佳匹配。打造國(guó)内領先的氫燃料電(diàn)池汽車産業(yè)試點示範城(chéng)市(shì)。推進制造業(yè)企業(yè)智能(néng)升級,支持建設智能(néng)産線、智能(néng)車間、智能(néng)工(gōng)廠。探索建設高(gāo)精尖産業(yè)服務平台,提供運行監測、政策咨詢、規劃評估、要素對接的精準服務。(責任單位:市(shì)商務局、市(shì)發展改革委、市(shì)科委、市(shì)财政局、市(shì)金融監管局、市(shì)經濟和信息化局、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
26.傳統基礎設施賦能(néng)。加快公路(lù)、鐵路(lù)、軌道交通(tōng)、航空、電(diàn)網、水(shuǐ)務等傳統基建數字化改造和智慧化升級,助推京津冀基礎設施互聯互通(tōng)。開(kāi)展前瞻性技(jì)術(shù)研究,加快創新場景應用落地,率先推動移動互聯網、物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)等新興技(jì)術(shù)與傳統基建運營實景的跨界融合,形成全智慧型的基建應用生(shēng)态鏈,打造傳統基建數字化全國(guó)标杆示範。著(zhe)力打造傳統基建數字化的智慧平台,充分發揮數據支撐和能(néng)力擴展作用,實現傳統基建業(yè)務供需精準對接、要素高(gāo)質量重組和多(duō)元主體融通(tōng)創新,為(wèi)行業(yè)上(shàng)下(xià)遊企業(yè)創造更大發展機(jī)遇和更廣闊市(shì)場空間。(責任單位:市(shì)發展改革委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)科委、市(shì)經濟和信息化局、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
27.中小(xiǎo)企業(yè)賦能(néng)。落實國(guó)家“上(shàng)雲用數賦智”行動,支持互聯網平台型龍頭企業(yè)延伸服務鏈條,搭建教育、醫(yī)療、餐飲、零售、制造、文化、商務、家政服務等細分行業(yè)雲。建設一(yī)批細分行業(yè)互聯網平台和垂直電(diàn)商平台,培育一(yī)批面向中小(xiǎo)企業(yè)的數字化服務商。鼓勵各類專業(yè)服務機(jī)構企業(yè)上(shàng)雲,支持中小(xiǎo)企業(yè)服務平台和雙創基地的智能(néng)化改造,打造中小(xiǎo)企業(yè)數字賦能(néng)生(shēng)态。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委)
(六)建設可信安全基礎設施
28.基礎安全能(néng)力設施。促進網絡安全産業(yè)集聚發展,培育一(yī)批擁有網絡安全核心技(jì)術(shù)和服務能(néng)力的優質企業(yè)。支持操作系統安全、新一(yī)代身份認證、終端安全接入、智能(néng)病毒防護、密碼、态勢感知等新型産品服務的研發和産業(yè)化,建立完善可信安全防護基礎技(jì)術(shù)産品體系,形成覆蓋終端、用戶、網絡、雲、數據、應用的多(duō)層級縱深防禦、安全威脅精準識别和高(gāo)效聯動的安全服務能(néng)力。(責任單位:市(shì)經濟和信息化局、市(shì)委網信辦、市(shì)科委、海澱區政府、通(tōng)州區政府、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì))
29.行業(yè)應用安全設施。支持開(kāi)展5G、物(wù)聯網、工(gōng)業(yè)互聯網、雲化大數據等場景應用的安全設施改造提升,圍繞物(wù)聯網、工(gōng)業(yè)控制、智能(néng)交通(tōng)、電(diàn)子商務等場景,将網絡安全能(néng)力融合到(dào)業(yè)務中形成部署靈活、功能(néng)自(zì)适應、雲邊端協同的内生(shēng)安全體系。鼓勵企業(yè)深耕場景安全,形成個(gè)性化安全服務能(néng)力,培育一(yī)批細分領域安全應用服務特色企業(yè)。(責任單位:市(shì)委網信辦、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)科委)
30.新型安全服務平台。綜合利用人工(gōng)智能(néng)、大數據、雲計算(suàn)、IoT智能(néng)感知、區塊鏈、軟件(jiàn)定義安全、安全虛拟化等新技(jì)術(shù),推進新型基礎設施安全态勢感知和風險評估體系建設,整合形成統一(yī)的新型安全服務平台。支持建設集網絡安全态勢感知、風險評估、通(tōng)報(bào)預警、應急處置和聯動指揮為(wèi)一(yī)體的新型網絡安全運營服務平台。(責任單位:市(shì)委網信辦、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)科委)
三、保障措施
(一(yī))強化要素保障
加大信貸優惠支持力度,發揮财政資金、基金引導作用,積極争取利用不動産投資信托基金,支持各類市(shì)場主體參與建設。加強對全市(shì)重大新基建項目土(tǔ)地指标的保障。重點引進培育規劃建設、投資運營等方面的行業(yè)管理人才以及引領新基建技(jì)術(shù)研發的技(jì)術(shù)領軍人才。(責任單位:市(shì)發展改革委、市(shì)财政局、市(shì)金融監管局、市(shì)規劃自(zì)然資源委、市(shì)人才局)
(二)完善标準規範
圍繞技(jì)術(shù)研發、工(gōng)程實施、維護管理等,支持研究建立企業(yè)、行業(yè)标準,推動地方标準上(shàng)升為(wèi)國(guó)家标準,促進新型基礎設施的互通(tōng)、融合,提高(gāo)産業(yè)核心競争力。(責任單位:市(shì)市(shì)場監管局、市(shì)經濟和信息化局、市(shì)發展改革委)
(三)豐富應用場景
聚焦“互聯網+”教育、醫(yī)療、交通(tōng)、社區服務等行業(yè)領域,加快推出一(yī)批示範工(gōng)程。圍繞教育、醫(yī)療、交通(tōng)等重點行業(yè)領域,組織創新應用大賽,推動公共數據有序開(kāi)放(fàng)。支持制造企業(yè)開(kāi)展智能(néng)化改造,組織開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)數字化賦能(néng)。發展數字經濟新業(yè)态新模式,擴大新消費(fèi)。(責任單位:市(shì)科委、中關村(cūn)管委會(huì)、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和信息化局、北(běi)京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區管委會(huì)、各區政府)
(四)優化營商環境
深入推進重要領域和關鍵環節改革,提升服務企業(yè)水(shuǐ)平。放(fàng)寬市(shì)場準入,實行包容審慎監管,探索适用于新業(yè)态新模式的“沙箱監管”措施。(責任單位:市(shì)發展改革委、市(shì)市(shì)場監管局、市(shì)通(tōng)信管理局、市(shì)委網信辦)