作為(wèi)傳統教育體系的重要補充，在線教育體系具有頑強的生(shēng)命力，能(néng)夠在複雜(zá)環境下(xià)滿足人民(mín)群衆日益增長(cháng)的教育需求。黨的十九屆五中全會(huì)明确要求“發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會(huì)”。因而，發展完備的國(guó)家在線教育體系迫在眉睫。
國(guó)家在線教育體系有助于保障公民(mín)基本權利。全民(mín)終身學習的基礎是“服務全民(mín)”，意味著(zhe)每一(yī)位公民(mín)都應該享有學習的權利，體現了學習的公平性。然而在現實中，這項權利的落實卻受到(dào)各種條件(jiàn)的限制，如資源供給、經濟條件(jiàn)、基礎設施、地理位置等，而國(guó)家在線教育體系能(néng)夠最大限度地突破這些限制，讓人們充分享有這項寶貴的權利。從(cóng)經濟層面來看(kàn)，國(guó)家在線教育體系是由各級各類政府部門(mén)主導建設的，能(néng)夠以廉價甚至免費(fèi)的方式提供服務，以滿足不同經濟水(shuǐ)平用戶的學習需要。從(cóng)資源層面來看(kàn)，國(guó)家在線教育體系是由多(duō)個(gè)部門(mén)和機(jī)構協同建設的，能(néng)夠發揮集體的力量，為(wèi)人們提供豐富的數字化學習資源，滿足不同類型和水(shuǐ)平學習者的差異化需要。從(cóng)技(jì)術(shù)層面來看(kàn)，國(guó)家在線教育體系以信息技(jì)術(shù)作為(wèi)支撐，能(néng)夠充分考慮不同人群的學習風格和習慣，特别是能(néng)夠有效解決特殊人群（如殘障人士、老年(nián)人以及其他弱勢群體）的學習困難，讓每一(yī)位公民(mín)都能(néng)平等地享有學習的權利。
國(guó)家在線教育體系有助于建設學習型社會(huì)。終身學習意味著(zhe)學習要貫穿于人的整個(gè)生(shēng)命周期，體現學習的持續性。将終身學習落到(dào)實處，需要通(tōng)過體制機(jī)制改革和方法手段創新來推動人們想學習、愛學習、能(néng)學習和會(huì)學習，即建設學習型社會(huì)，而國(guó)家在線教育體系能(néng)夠為(wèi)此提供智力支持和技(jì)術(shù)支撐。首先，國(guó)家在線教育體系能(néng)夠激發學習者的學習意識與學習熱情。具有開(kāi)放(fàng)性和靈活性的國(guó)家在線教育體系借助網絡這一(yī)媒介，使人們了解了“終身學習，終身受益”的學習觀，通(tōng)過提供豐富的學習資源和學習内容，滿足了人們多(duō)樣化的學習需求，調動了人們學習的積極性。其次，國(guó)家在線教育體系為(wèi)學習者能(néng)學習提供支持。國(guó)家在線教育體系是圍繞在線教育來建設的，可以充分發揮在線教育的優勢，使得任何人能(néng)夠在任何時間、任何地點去學習任何内容。最後，國(guó)家在線教育體系能(néng)培養學習者适應學習型社會(huì)的能(néng)力。國(guó)家在線教育體系主要依托計算(suàn)機(jī)、多(duō)媒體、現代通(tōng)信等信息技(jì)術(shù)手段，引導學習者更多(duō)地關注信息技(jì)術(shù)在學習中的作用，促使學習者學會(huì)學習，尤其是學會(huì)通(tōng)過信息技(jì)術(shù)進行學習，進而提升自(zì)身的信息素養，掌握必要的學習技(jì)能(néng)。
國(guó)家在線教育體系有助于促進教育均衡發展。教育均衡發展是一(yī)項系統工(gōng)程，與政府主體責任、财政支持力度和教師(shī)隊伍建設密切相(xiàng)關，而國(guó)家在線教育體系能(néng)夠有效整合三股力量，形成多(duō)方參與和協同推進的格局。首先，國(guó)家在線教育體系能(néng)夠彰顯政府主體責任。國(guó)家在線教育體系是在國(guó)家主導下(xià)建立的，能(néng)促使各級政府在統籌規劃、上(shàng)下(xià)聯動的原則下(xià)全面履行責任，完善政策舉措，合力縮小(xiǎo)區域、城(chéng)鄉、校際教育發展差距。其次，國(guó)家在線教育體系能(néng)夠提高(gāo)财政支持保障力度。國(guó)家在線教育體系的建設與發展需要足夠的資金作為(wèi)支持。持續擴大的在線教育市(shì)場衍生(shēng)出各類細分在線教育行業(yè)和在線教育産品，這使各級政府部門(mén)不僅需要注重教育經費(fèi)的投入，還(hái)應更加重視市(shì)場機(jī)制作用的發揮，以減輕财政資金投入的壓力，增強财政支持的可持續性。最後，國(guó)家在線教育體系能(néng)夠加強教師(shī)隊伍建設。國(guó)家在線教育體系在信息技(jì)術(shù)的運作下(xià)，鏈接全球的優質教師(shī)資源，能(néng)有效緩解教師(shī)資源在供給的有限性與需求的旺盛性之間的矛盾，同時還(hái)能(néng)提高(gāo)教師(shī)隊伍運用信息化手段進行教學的整體水(shuǐ)平，為(wèi)打造數量充足、結構合理、素質優良的教師(shī)隊伍增添動力。
國(guó)家在線教育體系有助于打造教育治理新格局。全民(mín)終身學習的政策要求是形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局，而彰顯系統化和全面性的國(guó)家在線教育體系可以為(wèi)此提供一(yī)條路(lù)徑。首先，國(guó)家在線教育體系有助于發揮信息技(jì)術(shù)在學校教育中的作用，推動學校治理現代化。利用新技(jì)術(shù)進行賦權，重塑學校内部各管理部門(mén)與其他不同治理主體之間的權責關系，實現内部治理主體多(duō)元化。改進教育教學組織實施和管理過程中教師(shī)與學生(shēng)、教學資源與教學評價間的關系，如網絡課程、教學評價系統等，促進教育過程逐漸優化。推動技(jì)術(shù)貫穿治理全過程，通(tōng)過大數據實現各類教育數據的收集、綜合與分析，建立符合學校情況的決策管理機(jī)制、資源調配機(jī)制及風險評估與預防機(jī)制。其次，國(guó)家在線教育體系為(wèi)打造有溫度、有效能(néng)的社會(huì)教育治理賦能(néng)。國(guó)家在線教育體系基于技(jì)術(shù)支撐、借助技(jì)術(shù)手段完善治理平台，暢通(tōng)社會(huì)全程參與治理的渠道，為(wèi)社會(huì)成員(yuán)提出治理問題、表達利益訴求和治理意見(jiàn)建議提供支持。最後，國(guó)家在線教育體系賦予家庭教育更多(duō)效能(néng)空間。家庭是教育治理體系的重要組成部分，在輔助學校教育與社會(huì)教育中扮演重要角色。國(guó)家在線教育體系能(néng)夠憑借其技(jì)術(shù)先進性、全面性推動家庭參與學校和社會(huì)治理，并有效整合區域優質家庭教育資源，為(wèi)教育難題的攻克及家庭、學校、社會(huì)三位一(yī)體教育的建立提供更多(duō)可能(néng)性。
國(guó)家在線教育體系有助于擁抱知識經濟新時代。全民(mín)終身學習的時代呼應是發展知識生(shēng)産力和知識資本，意味著(zhe)要順應21世紀知識經濟時代的到(dào)來，将知識視為(wèi)生(shēng)産力第一(yī)要素和關鍵資本，通(tōng)過創新終身學習模式和完善終身學習服務平台，為(wèi)推動中國(guó)經濟高(gāo)質量發展提供強有力的人才和智力支持，體現了學習的時代性。終身學習是知識經濟時代的立身之本，隻有通(tōng)過不斷改革與創新才能(néng)發揮這個(gè)時代應有的作用和價值，而國(guó)家在線教育體系能(néng)夠在很大程度上(shàng)推進終身學習的改革與創新，進而有效應對知識經濟時代的挑戰與要求。首先，國(guó)家在線教育體系變革了傳統的終身學習模式。國(guó)家在線教育體系因依靠信息技(jì)術(shù)的優勢，改變了傳統的教育教學模式，使得傳統的面授式授課轉變為(wèi)在線教學與傳統教學相(xiàng)結合的混合式教學。與此同時，又(yòu)因其具備的開(kāi)放(fàng)性和綜合性，不但使高(gāo)等教育、繼續教育、學曆教育以及非學曆教育的教育資源得以共享化，而且将這四種教育有機(jī)融合，為(wèi)綜合性終身學習助力。其次，國(guó)家在線教育體系完善了終身學習平台。在推進教育信息化進程中，國(guó)家在線教育體系的服務理念仍是以人為(wèi)本位，通(tōng)過互聯網教育平台為(wèi)衆多(duō)學習者提供便捷的學習服務，但其服務内涵已經由最初單一(yī)的網絡教育逐漸向多(duō)類型多(duō)層次的社會(huì)性公共知識領域深入，緻力于建設面向全體社會(huì)成員(yuán)、滿足多(duō)元化終身學習需求的公共教育服務平台。最後，國(guó)家在線教育體系有利于培養各類知識型人才，适應知識經濟發展需要。與以往經濟形态不同的是，知識經濟是以知識為(wèi)基礎的經濟，人們的經濟活動源于知識，而知識的産生(shēng)、學習與創新目前又(yòu)離不開(kāi)以數字化、網絡化為(wèi)特征的信息化。人才培養重在教育，具有“信息技(jì)術(shù)+教育”特性的國(guó)家在線教育體系，實行“自(zì)主式”的教學形式，将深刻地變革教育模式，成為(wèi)知識型人才培養的突破口。
【本文系國(guó)家社科基金一(yī)般項目“全民(mín)終身學習視野下(xià)的國(guó)家在線教育體系發展研究”（20BSH053）階段性成果】
（作者單位：南(nán)通(tōng)大學教育科學學院）
來源：中國(guó)社會(huì)科學網-中國(guó)社會(huì)科學報(bào) 作者：錢(qián)小(xiǎo)龍 時文雅