教育是國(guó)之大計、黨之大計。習近平總書記所作的黨的二十大報(bào)告，通(tōng)篇貫穿習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，描繪了全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、實現第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标的宏偉藍圖，是我們黨開(kāi)啓新時代新征程的政治宣言和行動綱領。報(bào)告從(cóng)“實施科教興國(guó)戰略，強化現代化建設人才支撐”的高(gāo)度，對“辦好人民(mín)滿意的教育”作出專門(mén)部署，凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位，彰顯了以人民(mín)為(wèi)中心發展教育的價值追求，為(wèi)推動教育改革發展指明了方向。
一(yī)、黨的十八大以來我國(guó)教育面貌發生(shēng)格局性變化
我們黨始終堅持教育發展的人民(mín)立場，曆來強調發展教育為(wèi)了人民(mín)。新中國(guó)成立以來，我國(guó)教育事(shì)業(yè)用70多(duō)年(nián)時間走過西(xī)方發達國(guó)家幾百年(nián)的曆程，基本實現了中華民(mín)族千百年(nián)來學有所教、有教無類的教育理想，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發展道路(lù)。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央把教育擺在優先發展的戰略位置，習近平總書記就(jiù)教育發表一(yī)系列重要論述，在全國(guó)教育大會(huì)上(shàng)明确了“九個(gè)堅持”的頂層設計、思路(lù)原則和任務要求，深刻回答了關系教育現代化的重大理論和實踐問題，豐富發展了黨對教育的規律性認識，引領教育改革更加深化、教育公平和質量不斷提升，教育事(shì)業(yè)取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革。
（一(yī)）教育普及水(shuǐ)平顯著提升。我國(guó)現有各級各類學校52.9萬所，在校生(shēng)2.9億人，各級教育普及水(shuǐ)平達到(dào)或超過中高(gāo)收入國(guó)家平均水(shuǐ)平。學前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，曆史性解決了長(cháng)期存在的失學辍學問題，義務教育有保障全面實現。高(gāo)中階段教育毛入學率達91.4%，如期實現普及目标。高(gāo)等教育毛入學率從(cóng)2012年(nián)的30%提高(gāo)至2021年(nián)的57.8%，進入普及化階段。各級各類教育的加快普及，顯著增強了我國(guó)教育的包容性、公平性、适應性。當前，我國(guó)接受高(gāo)等教育的人口達2.4億，新增勞動力平均受教育年(nián)限13.8年(nián)，為(wèi)提升國(guó)民(mín)素質、推動社會(huì)主義現代化建設提供了有力支撐。
（二）現代教育體系更加完善。堅持職業(yè)教育與普通(tōng)教育同等重要、協調發展，不斷優化教育結構、學科專業(yè)結構、人才培養結構，建設學分銀(yín)行，實現各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民(mín)終身學習的教育體系。深化職業(yè)教育改革，推進産教融合、校企合作，穩步推進本科層次職業(yè)教育，滿足不同學生(shēng)成長(cháng)需要。推進城(chéng)鄉義務教育一(yī)體化發展，全面實現縣域基本均衡目标；高(gāo)等教育堅持學術(shù)學位與專業(yè)學位分類發展，撤銷和停招本科專業(yè)點近1萬個(gè)、增設1.7萬個(gè)，更好适應經濟社會(huì)發展需求。我國(guó)與58個(gè)國(guó)家和地區簽署學曆學位互認協議，教育國(guó)際影響力穩步提升。
（三）人民(mín)群衆教育獲得感不斷增強。針對入園難、入園貴問題，開(kāi)展2萬多(duō)所城(chéng)鎮小(xiǎo)區配套園治理，增加普惠性學位416萬個(gè)，2021年(nián)普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒占51.9%。針對群衆反映的義務教育校内作業(yè)和校外培訓負擔過重問題，堅定不移推進“雙減”，線下(xià)學科類培訓機(jī)構壓減95.6%，線上(shàng)壓減87.1%，學校課後服務全覆蓋，大部分家長(cháng)反映教育焦慮有所緩解。壓實地方政府舉辦義務教育責任，2022年(nián)秋季學期新增公辦學位628.4萬個(gè)、購買民(mín)辦學位756.2萬個(gè)，保持民(mín)辦義務教育合理結構。這些教育民(mín)生(shēng)工(gōng)程，進一(yī)步優化了教育生(shēng)态，支撐了教育高(gāo)質量發展。
（四）教育服務發展能(néng)力全面提升。10年(nián)來，我國(guó)大中專院校向經濟社會(huì)主戰場輸送上(shàng)億名畢業(yè)生(shēng)，繼續教育每年(nián)為(wèi)各行各業(yè)培訓上(shàng)億人次。支持高(gāo)校建設科技(jì)創新中心和平台，高(gāo)校承擔了全國(guó)60%以上(shàng)的基礎研究、80%以上(shàng)的國(guó)家自(zì)然科學基金項目。加大基礎研究支持力度，實施強基計劃，77所高(gāo)校建設288個(gè)基礎學科拔尖學生(shēng)培養基地，著(zhe)力培養拔尖人才。連續舉辦七屆中國(guó)國(guó)際“互聯網+”大學生(shēng)創新創業(yè)大賽，直接或間接創造就(jiù)業(yè)崗位591萬個(gè)。3年(nián)來高(gāo)職累計擴招413萬人，現代制造業(yè)、戰略性新興産業(yè)和現代服務業(yè)新增從(cóng)業(yè)人員(yuán)70%以上(shàng)來自(zì)職業(yè)院校。統籌教育資源主動服務東北(běi)振興和雄安新區、粵港澳大灣區、海南(nán)自(zì)貿區建設，為(wèi)區域和國(guó)家發展作出重要貢獻。
（五）教育優先發展得到(dào)有力保障。國(guó)家财政性教育經費(fèi)投入占國(guó)内生(shēng)産總值比例連續10年(nián)不低(dī)于4%，是财政一(yī)般公共預算(suàn)的第一(yī)大支出，鞏固了教育優先發展的戰略地位。“全面改薄”改善了832個(gè)脫貧縣辦學條件(jiàn)，99.8%的義務教育學校辦學條件(jiàn)達到(dào)基本要求。學生(shēng)資助政策體系覆蓋各個(gè)學段，營養改善計劃惠及3700萬農村(cūn)學生(shēng)。“特崗計劃”為(wèi)中西(xī)部鄉村(cūn)學校補充103萬名教師(shī)，“優師(shī)計劃”每年(nián)為(wèi)中西(xī)部欠發達地區定向培養1萬名左右本科層次師(shī)範生(shēng)。義務教育教師(shī)平均工(gōng)資收入不低(dī)于當地公務員(yuán)，教師(shī)的周轉住房、職稱評聘、職業(yè)發展等持續改善，全社會(huì)尊師(shī)重教的氛圍更加濃厚。
教育面貌的格局性變化，根本在于黨對教育工(gōng)作領導的全面加強，領導體制和工(gōng)作機(jī)制更加完善，有力保證了教育改革發展的正确方向。通(tōng)過加強教育系統黨的建設，深化思政課改革創新，當代學生(shēng)思想主流積極健康向上(shàng)，熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛人民(mín)，發出了“請黨放(fàng)心、強國(guó)有我”的青春誓言，充分表明他們是值得信賴、可以寄予厚望的一(yī)代。
二、辦好人民(mín)滿意教育的總體思路(lù)
當前，世界百年(nián)未有之大變局加速演進，中華民(mín)族偉大複興進入不可逆轉的曆史進程。黨的二十大報(bào)告明确了新時代新征程黨和國(guó)家所處的曆史方位，對以中國(guó)式現代化全面推進中華民(mín)族偉大複興作出一(yī)系列重大部署。推動經濟社會(huì)發展、提高(gāo)綜合國(guó)力和國(guó)際競争力，歸根結底要靠人才。教育是提高(gāo)人民(mín)綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民(mín)族振興、社會(huì)進步的重要基石，是對中華民(mín)族偉大複興具有決定性意義的事(shì)業(yè)。強國(guó)必先強教，中國(guó)式現代化需要教育現代化的支撐。在新的起點上(shàng)，教育工(gōng)作要深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實黨的教育方針，堅持為(wèi)黨育人、為(wèi)國(guó)育才，遵循教育規律和人才成長(cháng)規律，順應社會(huì)主要矛盾的變化，以高(gāo)質量發展為(wèi)主線，以深化教育改革為(wèi)動力，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發人力、培育人才、造福人民(mín)為(wèi)目标，健全學校、家庭、社會(huì)育人機(jī)制，培養德智體美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和接班人，加快建設教育強國(guó)、辦好人民(mín)滿意的教育。
（一(yī)）堅持立德樹人的根本任務。習近平總書記強調，“我國(guó)是中國(guó)共産黨領導的社會(huì)主義國(guó)家，這就(jiù)決定了我們的教育必須把培養社會(huì)主義建設者和接班人作為(wèi)根本任務，培養一(yī)代又(yòu)一(yī)代擁護中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志(zhì)為(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義奮鬥終身的有用人才。”培養什麽人，是教育的首要問題。這是思考和謀劃教育工(gōng)作的邏輯起點，也是絲毫不能(néng)偏離的政治方向。青少年(nián)是價值觀形成和塑造的關鍵時期，黨的教育方針始終強調德育為(wèi)先。要從(cóng)學生(shēng)身心特點和思想實際出發，持續深化思想政治理論課改革創新，用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推進思政課程和課程思政同向同行，把思想政治教育“小(xiǎo)課堂”與社會(huì)“大課堂”貫通(tōng)起來，提高(gāo)思想政治教育的親和力和針對性。人才培養是育人和育才相(xiàng)統一(yī)的過程，教育傳授學生(shēng)的不僅是知識，更重要的是價值觀塑造、能(néng)力鍛造、人格養成。教育無論發展到(dào)什麽程度，第一(yī)位的是立德樹人，引導學生(shēng)樹立正确的世界觀、人生(shēng)觀、價值觀，教會(huì)學生(shēng)有能(néng)力、有責任、有愛心，全面發展、學有所長(cháng)，培養出黨和國(guó)家需要、對社會(huì)有用的人。
（二）堅持科學的教育理念。習近平總書記強調，“素質教育是教育的核心，教育要注重以人為(wèi)本、因材施教，注重學用相(xiàng)長(cháng)、知行合一(yī)”，“促進學生(shēng)德智體美勞全面發展”。教育理念是教育實踐的先導。教育是一(yī)門(mén)科學，興教辦學、人才成長(cháng)有客觀的規律。中華民(mín)族曆來有崇文重教的優良傳統，積累了豐富的教育經驗和智慧，如有教無類、因材施教、循序漸進、溫故知新、教學相(xiàng)長(cháng)等。要堅定教育自(zì)信，弘揚我國(guó)優秀教育傳統，吸收借鑒國(guó)際先進經驗，構建德智體美勞全面培養的教育體系，深化體教融合，發揮勞動教育的育人功能(néng)，提升學生(shēng)綜合素質。适合的教育是最好的教育。每個(gè)學生(shēng)的禀賦、潛質、特長(cháng)不同，學校要堅持以學生(shēng)為(wèi)本，注重因材施教，探索多(duō)樣化辦學，對在某些方面确有專長(cháng)的學生(shēng)，通(tōng)過個(gè)性化指導、興趣小(xiǎo)組等靈活教學管理方式進行重點培養；對學習困難的學生(shēng)，用心發現他們的長(cháng)處、耐心施教，使教育的選擇更多(duō)樣、成長(cháng)的道路(lù)更寬廣，努力讓每個(gè)學生(shēng)都有人生(shēng)出彩的機(jī)會(huì)。樹立科學的教育理念是一(yī)個(gè)長(cháng)期的過程，需要學校、家庭、社會(huì)持續不懈的努力，守正笃實、久久為(wèi)功，促進學生(shēng)身心健康成長(cháng)。
（三）堅持教育事(shì)業(yè)的公益屬性。習近平總書記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作為(wèi)國(guó)家基本教育政策”。教育事(shì)關國(guó)民(mín)素質提升和國(guó)家未來發展，是重要的公共服務。我國(guó)教育法規定，“教育活動必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益”。在保證公益性的前提下(xià)，政府以外的民(mín)辦教育機(jī)構提供教育服務，對于擴大學位供給、滿足多(duō)樣教育需求來說是有益的。但良心的行業(yè)不能(néng)變成逐利的産業(yè)，更不能(néng)讓資本在教育領域無序擴張，加重群衆負擔，破壞教育生(shēng)态。近年(nián)來推進“雙減”工(gōng)作、規範民(mín)辦義務教育，同時大力發展普惠園、推進義務教育城(chéng)鄉均衡、保障随遷子女入學、開(kāi)展控辍保學，都是堅持教育的公益性。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎，既在于均等化的基本公共服務，更體現在教育機(jī)會(huì)、資源配置、制度政策的公平。促進教育公平不是削峰填谷，關鍵在補齊短闆、提高(gāo)質量，辦好每一(yī)所學校、教好每一(yī)個(gè)學生(shēng)。數字化線上(shàng)教育是學校教育和課堂教學的補充和延伸，我國(guó)城(chéng)鄉學生(shēng)共享全國(guó)名師(shī)、名家、名校、名課資源，擴大了優質教育資源覆蓋面，促進了教育均衡發展。教育是國(guó)計、也是民(mín)生(shēng)。各級政府要承擔起責任，該投入的必須投入，保障義務教育的公益性，平衡好公辦教育和民(mín)辦教育、政府責任和社會(huì)責任，将教育改革發展與解決現實問題結合起來，讓教育發展成果更多(duō)更公平惠及全體人民(mín)。
（四）堅持教育質量的生(shēng)命線。人民(mín)滿意的教育必定是高(gāo)質量的教育。習近平總書記強調，“要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作用，全面提高(gāo)學校教學質量”。我國(guó)人均國(guó)内生(shēng)産總值已超過1.2萬美元，教育正加快從(cóng)“有學上(shàng)”向“上(shàng)好學”轉變，進入全面提高(gāo)質量的内涵發展階段。提高(gāo)教育質量是一(yī)個(gè)系統工(gōng)程，涉及教育觀念、教育體制、教學方式的全方位調整，需要做到(dào)老師(shī)“教好”、學生(shēng)“學好”、學校“管好”三位一(yī)體。義務教育階段是國(guó)民(mín)教育的重要基礎，是重中之重，近年(nián)來重點抓教學改革、課程質量提升，倡導啓發式、體驗式、互動式教學，培養孩子的良好品行、動手能(néng)力、創新精神和人文素養。高(gāo)等教育是國(guó)家發展水(shuǐ)平和潛力的重要标志(zhì)，堅持以“雙一(yī)流”建設為(wèi)牽引，強化本科教育，落實教授為(wèi)本科生(shēng)上(shàng)課的規定，同時嚴格學校管理，讓不合格的學生(shēng)畢不了業(yè)，形成鮮明的質量導向。職業(yè)教育優化類型定位，突出職業(yè)教育特點，促進提質培優，推動教師(shī)教材教法改革，實踐性教學課時占總課時一(yī)半以上(shàng)。牢固樹立教育質量觀，把促進人的全面發展、适應國(guó)家社會(huì)需要作為(wèi)衡量教育質量的标準，以提高(gāo)教育質量為(wèi)導向完善管理制度和工(gōng)作機(jī)制，統籌教育發展的規模、結構、效益，把資源配置和學校工(gōng)作重心集中到(dào)教育教學上(shàng)來，全面提高(gāo)各級各類教育的質量。
三、新時代新征程辦好人民(mín)滿意教育的重點任務
黨的二十大報(bào)告對辦好人民(mín)滿意的教育作出新的重大部署，要采取更加有力的舉措，把黨的二十大報(bào)告提出的各項任務落到(dào)實處，努力發展具有中國(guó)特色、世界水(shuǐ)平的現代教育。
（一(yī)）加強黨對教育工(gōng)作的領導。黨的領導是辦好教育的根本保證。要以黨的政治建設為(wèi)統領，全面加強教育系統黨的建設，堅持和完善黨委領導下(xià)的校長(cháng)負責制，改革創新學校思想政治理論課，把教育系統建設成為(wèi)堅持黨的領導的堅強陣地。深入推進依法治教、依法治校，完善教育治理體系、提高(gāo)教育治理能(néng)力，賦予學校更多(duō)辦學自(zì)主權，激發學校發展活力。各級黨委和政府要為(wèi)學校辦學安全托底，解決學校後顧之憂。
（二）加快建設高(gāo)質量教育體系。各級各類教育要适應人民(mín)期盼和發展需求，鞏固提升普及水(shuǐ)平，更加注重高(gāo)質量發展。學前教育要多(duō)渠道增加普惠性資源，全面提升科學保教水(shuǐ)平。義務教育要落實“五育并舉”要求，加快義務教育優質均衡發展和城(chéng)鄉一(yī)體化，優化區域教育資源配置。要堅持高(gāo)中階段學校多(duō)樣化發展，加強縣域普通(tōng)高(gāo)中建設。高(gāo)等教育要促進内涵式發展，鼓勵高(gāo)校在不同定位上(shàng)辦出特色、争創一(yī)流，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國(guó)特色、世界一(yī)流的大學和優勢學科，全面提高(gāo)人才自(zì)主培養質量。要優化職業(yè)教育類型定位，深入實施中職、高(gāo)職辦學條件(jiàn)達标工(gōng)程，推動高(gāo)職提質培優，穩步發展本科職業(yè)教育，推進職普融通(tōng)、産教融合、科教融彙，培養更多(duō)應用型、技(jì)能(néng)型人才。
（三）深化教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率、規模與質量、國(guó)家需要與個(gè)人期望，涉及思想觀念、利益調整，要發揮關鍵領域改革的作用，帶動育人方式、辦學模式、管理體制、保障機(jī)制等綜合改革。學校的職責歸根結底是教書育人，要推動辦學治校堅守育人的本源，堅決破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子，完善學校管理和教育評價體系。深化考試招生(shēng)制度改革，完善自(zì)主招生(shēng)、特才特招等選拔機(jī)制，更好發揮“指揮棒”作用。要發揮學校育人主陣地作用，持續優化教育教學秩序和綜合育人環境，鞏固拓展“雙減”成果，防止反彈。穩步推進民(mín)辦義務教育治理，落實“公民(mín)同招”和免試就(jiù)近入學，引導規範民(mín)辦教育發展。教育督導改革要重點完善常态化監測，強化結果運用和問責機(jī)制。同時，要堅持以開(kāi)放(fàng)促改革、促發展，加強國(guó)際教育交流合作，拓展全方位、多(duō)層次、寬領域的教育對外開(kāi)放(fàng)格局，不斷增強我國(guó)教育的國(guó)際影響力和競争力。
（四）加強教師(shī)隊伍建設。沒有高(gāo)水(shuǐ)平的教師(shī)，就(jiù)談不上(shàng)高(gāo)質量的教育。要深入實施新時代基礎教育強師(shī)計劃，加強師(shī)德師(shī)風建設，培養高(gāo)素質教師(shī)隊伍，弘揚尊師(shī)重教社會(huì)風尚。推動政策、資源、投入進一(yī)步向教師(shī)傾斜，引導師(shī)範院校堅持“師(shī)範為(wèi)本”、以培養教師(shī)為(wèi)主業(yè)，支持高(gāo)水(shuǐ)平綜合大學開(kāi)展教師(shī)教育，保證教師(shī)隊伍有充足的師(shī)資來源，加快補充思想政治、音(yīn)體美等學科教師(shī)。深入推進義務教育學校教師(shī)“縣管校聘”管理改革，加大對鄉村(cūn)教師(shī)的傾斜支持，完善城(chéng)鎮優秀教師(shī)、校長(cháng)向鄉村(cūn)學校、薄弱學校交流輪崗的激勵機(jī)制，擴大中小(xiǎo)學中高(gāo)級崗位比例，提高(gāo)教齡津貼标準，吸引和激勵更多(duō)優秀人才長(cháng)期從(cóng)教、終身從(cóng)教。
（五）著(zhe)力完善保障條件(jiàn)。教育優先發展是黨和國(guó)家的重大戰略，體現在經濟社會(huì)規劃優先安排教育發展、财政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開(kāi)發需要等方面。要健全财政教育投入機(jī)制，全面落實各級政府支出責任，确保國(guó)家财政性教育經費(fèi)投入占國(guó)内生(shēng)産總值比例不低(dī)于4%。不斷優化經費(fèi)支出結構，健全各級教育生(shēng)均标準，完善覆蓋全學段學生(shēng)資助體系，把新增教育經費(fèi)更多(duō)用在教師(shī)隊伍建設和教學設施改善上(shàng)，提高(gāo)教育經費(fèi)使用效益。加強教材建設和管理，加大國(guó)家通(tōng)用語言文字推廣力度，推進教育數字化，全方位奠定教育發展基礎，不斷提高(gāo)人民(mín)群衆對教育的滿意度。
原标題：辦好人民(mín)滿意的教育（認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神）
欄目主編：秦紅(hóng) 文字編輯：程沛 題圖來源：新華社 圖片編輯：曹立媛
來源：作者：人民(mín)日報(bào)